全國人民代表大會常務委員會工作報告
來源: | 作者: 佚名 | 發(fā)布時間: 2024-03-18 | 8759 次瀏覽 | 分享到:


  (一)做好規(guī)劃計劃、預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。修訂常委會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定,聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告,審查批準“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。定期召開季度經(jīng)濟形勢分析座談會,加強對計劃規(guī)劃初步審查、重大事項的監(jiān)督。修訂關于加強中央預算審查監(jiān)督的決定,深入落實人大預算審查監(jiān)督重點拓展改革。連續(xù)五年聽取審議中央決算報告、預算執(zhí)行情況報告、中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,聽取審議審計查出問題整改情況報告,督促整改問題的落實。圍繞特定重點領域財政資金監(jiān)督,聽取審議財政醫(yī)療衛(wèi)生資金、財政生態(tài)環(huán)保資金、財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金、財政交通運輸資金、財政社會保障資金分配和使用情況報告,重點跟蹤監(jiān)督政策實施和資金使用情況。加強對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督是黨中央的決策,是賦予全國人大常委會的一項新職責。常委會作出關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定,制定實施國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃,在定期聽取審議年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告的基礎上,每年選取重點領域開展監(jiān)督,分別聽取審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告,推動國有資產(chǎn)管理科學化、規(guī)范化。
  (二)聽取審議專項工作報告。在高質(zhì)量發(fā)展領域,圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展、發(fā)展海洋經(jīng)濟、外貿(mào)轉型升級、減稅降費、金融工作、股票發(fā)行注冊制改革、建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等聽取審議報告,推動解決制約重點領域、新興行業(yè)改革發(fā)展的突出矛盾和問題。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域,聽取審議脫貧攻堅工作、深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等報告,為全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。在生態(tài)環(huán)保領域,連續(xù)五年聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況報告,聚焦大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、長江流域生態(tài)環(huán)境保護、雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護等重點領域、重點區(qū)域和重點流域的環(huán)保工作聽取審議報告,以法治力量、法律武器推動污染防治、守護綠水青山。在社會事業(yè)領域,聽取審議就業(yè)工作、推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展、醫(yī)師隊伍管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學前教育事業(yè)改革和發(fā)展、社會保障體系建設、文物工作和文物保護法實施、教師隊伍建設和教師法實施、兒童健康促進工作、加強和推進老齡工作、有效減輕過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔等報告,推動解決人民群眾反映強烈的問題。突出社會治理重點問題,聽取審議公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設、開展反腐敗國際追逃追贓工作、深化“三非”外國人治理等報告。聽取審議華僑權益保護工作情況報告。
  (三)加強法律實施情況的監(jiān)督。制定執(zhí)法檢查工作辦法,從選題、組織開展、報告和審議、處理和反饋等各個環(huán)節(jié)作出全面規(guī)范。緊緊圍繞法律規(guī)定、法律條文,2018年檢查大氣污染防治法、統(tǒng)計法、傳染病防治法、防震減災法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、海洋環(huán)境保護法實施情況,2019年檢查水污染防治法、中小企業(yè)促進法、就業(yè)促進法、高等教育法、可再生能源法、漁業(yè)法實施情況,2020年檢查土壤污染防治法、關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定和野生動物保護法、農(nóng)業(yè)機械化促進法、慈善法、反不正當競爭法、公共文化服務保障法實施情況,2021年檢查固體廢物污染環(huán)境防治法、中醫(yī)藥法、企業(yè)破產(chǎn)法、畜牧法、公證法、消防法實施情況,2022年檢查環(huán)境保護法、長江保護法、科學技術普及法、鄉(xiāng)村振興促進法、外商投資法實施情況。結合聽取審議專項工作報告和執(zhí)法檢查報告,就大氣污染防治、解決判決“執(zhí)行難”、加強民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督、財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用、促進中小企業(yè)發(fā)展、水污染防治、公益訴訟檢察、土壤污染防治、預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改、建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系、固體廢物污染環(huán)境防治、環(huán)境保護等方面工作開展專題詢問。
  (四)加強司法普法工作監(jiān)督。圍繞促進司法公正,對“兩高”開展常態(tài)化監(jiān)督。聽取審議最高人民法院解決判決“執(zhí)行難”、刑事審判、民事審判、知識產(chǎn)權審判、涉外審判等工作情況報告。聽取審議最高人民檢察院加強民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督、開展公益訴訟檢察、適用認罪認罰從寬制度、辦理控告申訴案件、未成年人檢察等工作情況報告。圍繞推進法治宣傳教育,開展“七五”普法專題調(diào)研,聽取審議“七五”普法決議貫徹落實情況報告,作出“八五”普法決議,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家營造良好法治環(huán)境。
  (五)推進專題調(diào)研成果運用。緊密結合立法、監(jiān)督工作,開展脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、糧食安全、生態(tài)環(huán)保、污染防治、設區(qū)的市地方立法、應對人口老齡化、珍惜糧食反對浪費等領域專題調(diào)研,推動解決事關人民群眾切身利益的熱點難點問題。開展國家安全法實施、監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施情況專題調(diào)研,拓展新的領域監(jiān)督工作。開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、財政補貼管理與改革、完善有利于調(diào)節(jié)收入分配的個人所得稅制度、發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用、以國家公園為主體的自然保護地體系建設、加強種質(zhì)資源保護和育種創(chuàng)新情況等專題調(diào)研,推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題。開展民族教育發(fā)展工作、民族地區(qū)興邊富民行動“十三五”規(guī)劃實施、民族團結進步創(chuàng)建工作、人口較少民族經(jīng)濟社會發(fā)展情況等專題調(diào)研,助力民族地區(qū)的發(fā)展進步。開展地方政府隱性債務、社會基本養(yǎng)老保險基金預算管理與改革、防范化解系統(tǒng)性金融風險、社會保險制度改革和社會保險法實施、政府投資基金管理與改革、地方政府專項債務管理與改革情況等專題調(diào)研,加強財政金融領域的有效監(jiān)督。
  人大監(jiān)督是具有法定權威、代表人民的監(jiān)督。常委會始終堅持把“依法”二字貫穿監(jiān)督工作全過程,依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序、摳住法律規(guī)定進行監(jiān)督,確保憲法法律有效實施和各國家機關依法履職;堅持跟蹤監(jiān)督問效,聚焦黨中央重大決策部署、聚焦人民群眾所思所盼所愿,持續(xù)跟進生態(tài)環(huán)保、公共資金資產(chǎn)管理、執(zhí)法司法等領域的突出問題,久久為功,一抓到底,推動改進工作、完善制度;堅持完善監(jiān)督工作機制和監(jiān)督方式,推動專項工作報告審議結果的落實,在執(zhí)法檢查中引入第三方評估,采用抽查暗訪、大數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查等方式,實現(xiàn)委托檢查全覆蓋,把執(zhí)法檢查與立法評估、法律普及結合起來,注重從制度上、法律上推動解決普遍性、規(guī)律性問題。在生態(tài)環(huán)保領域執(zhí)法檢查中,近90萬人次參加問卷調(diào)查,1.78億人次參加答題。本屆以來,實現(xiàn)了監(jiān)督領域的全覆蓋,首次聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告,首次聽取審議金融工作情況報告,首次聽取審議國家監(jiān)委有關專項工作報告,首次開展對“兩高”專項工作報告的專題詢問。在監(jiān)督工作實踐中,我們進一步找準人大監(jiān)督的性質(zhì)和定位,有力推動了憲法法律規(guī)定的實施和“一府一委兩院”正確行使職權、依法履行職責,確保任何國家機關及其工作人員的權力都要受到監(jiān)督和制約。
  四、發(fā)揮人大代表作用,做到民有所呼、我有所應
  貫徹習近平總書記“密切常委會同人大代表的聯(lián)系,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”重要指示精神,全面加強和改進代表工作,服務、支持和保障代表更好依法履職,使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。
  (一)提升代表議案、建議辦理水平。堅持內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量,實行交辦情況和辦理結果“一人一函”、“一件一函”的反饋機制,做到議案建議辦理既重結果、也重過程。代表提出的所有議案,交由專門委員會審議,常委會每年聽取審議關于代表議案審議結果的報告,推動一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的重要法律相繼出臺。對代表在大會和閉會期間提出建議的辦理情況,做到件件有反饋,建議所提問題74%得到解決或正在解決。